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不废除嫖宿幼女罪无碍严惩性侵幼童犯罪

www.kids21.cn 来源:中国青年报 2014-01-09 08:10:00 手机看新闻,欢迎登陆中国首个未成年人手机门户--呼啦圈 手机登陆:wap.kids21.cn

  2013年12月下旬,有媒体报道称,最高人民法院回复长年呼吁废除嫖宿幼女罪的人大代表称“完全赞成”。

  2014年1月2日,四川邛崃两名男子因嫖宿幼女,被当地检察院以强奸罪提起公诉。

  邛崃检方此举引起广泛争议,但它其实是在执行最高法、最高检、公安部、司法部出台的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》(以下简称《意见》)中,关于严格限制适用嫖宿幼女罪的规定。

  近年来的司法实践中,嫖宿幼女罪的“使用率”也是极低的。

  在司法实践中,少用、慎用嫖宿幼女罪正成为趋势。中青舆情监测室对网络舆论的抽样分析也显示,有约四成网民认为,单纯废除这个罪名“意义不大”,加大对性侵幼女犯罪的惩戒力度更加迫切。

  嫖宿幼女被诉强奸受瞩目

  据《成都商报》等媒体报道,今年40出头的杨某庆、杨某忠曾在嫖宿过程中,与一名13岁的初中女生发生性关系。1月2日,四川省邛崃市人民检察院正式对两人提起公诉,罪名是强奸罪。据媒体报道称,此前对嫖宿幼女行为还没有以强奸罪起诉的案例。因是“全国首例”,此案点燃了公众讨论的热情。

  嫖宿幼女行为被诉强奸罪为何备受瞩目?

  中国青年报记者梳理发现,从贵州习水公职人员嫖宿10名未成年少女,到浙江永康官员大规模“嫖宿学生处女”,近年频发的官员性侵幼女案件,使嫖宿幼女罪长期处在舆论的风口浪尖。在不少公众看来,正是1997年,被从《刑法》强奸罪里单拎出来的嫖宿幼女罪,为上述“奸淫幼女者”提供了“法律后门”。

  因为,按照现行《刑法》规定,奸淫幼女作为强奸罪的法定从重情节,按照强奸罪定罪量刑,最高刑可至死刑;而嫖宿幼女罪的法定刑,只是5~15年的有期徒刑,并处罚金。

  “将嫖宿与强奸区别对待,是在纵容犯罪。”全国人大代表孙晓梅一直是废除嫖宿幼女罪的坚定推动者。中国青年报记者看到,在其2013年3月4日一份题为《关于再提废除“嫖宿幼女罪”的具体建议》的全国人民代表大会代表建议中,她就主张《刑法》取消此罪名,一并按强奸罪论处。

  孙晓梅的理由是:“强奸罪和嫖宿幼女罪中的幼女,都是犯罪行为的受害者,应当受到同样的保护、关爱和帮助”,而且,“即便有些幼女性主动导致嫖宿事件发生,也不该归咎于幼女。社会公共服务不均等是导致幼女参与性交易的重要原因之一。故《刑法》应对遭受性侵害的幼女给予更多救助,严惩侵害方。”

  就是这份提案,接到了最高人民法院“完全赞成”的答复,一度引发网民“点赞潮”。

  2013年7月,最高人民法院在那份题为《对十二届全国人大一次会议第3939号建议的答复》中写道:“对于您提出废除‘嫖宿幼女罪’的建议,我们完全赞成。无论从法理上,还是从未成年人保护层面,废除嫖宿幼女罪都有充分理由。”第3939号建议正是孙晓梅的那份《关于再提废除“嫖宿幼女罪”的具体建议》。

  此前,围绕嫖宿幼女罪的几轮争论,最高法乃至全国人大法工委的几次表态,均很含糊。“虽然正式废除嫖宿幼女罪,需要通过立法形式,但最高法此次明确表态,让嫖宿幼女罪的存废议题向提起法律修正案的目标更进了一步。”孙晓梅说。四川邛崃检方之举,似乎透出“实质性废除”嫖宿幼女罪的味道。

  按强奸罪起诉嫖宿幼女行为于法有据吗

  中青舆情监测室抽样了2000条网民意见显示,对于邛崃检方的做法,尽管有近七成网民“点赞”,但也有声音质疑四川邛崃检方“不依法办事”。

  律师钟少梅就在其博文中质疑,这起案件中的犯罪嫌疑人,曾被正式告知其嫖宿对象为13岁的幼女,两人均表示“我给钱就是”,并且事后履行了给钱的承诺。“这显而易见是典型的嫖宿幼女行为,应构成嫖宿幼女罪。”

  钟少梅认为,虽然检察官对这类恶性事件深恶痛绝,但嫖宿幼女罪毕竟没有正式废除,检方“脱离现有的法律框架,……自行废除‘嫖宿幼女罪’罪名的适用,实质上是对立法权的僭越”。

  邛崃检方如此起诉,是否有法律依据?

  邛崃检方此举并非“自创”。2013年10月底,最高法已联合最高检、公安部、司法部出台了《意见》。《意见》严格限制了嫖宿幼女罪的适用,规定:“以金钱财物等方式引诱幼女与自己发生性关系的,知道或者应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的,均以强奸罪论处。”

  邛崃检方此举,正是依照这一司法解释。有评论分析认为,被害人离家出走后,因想买新衣服被哄骗卖淫,同时两名男子在明知其还不满14周岁的情况下,仍与其发生了性关系,符合强奸罪的犯罪构成。

  立废都是为了严惩犯罪

  值得注意的是,正式废除嫖宿幼女罪有待全国人大的后续行动,但迄今全国人大法工委对孙晓梅提案的回复,则显得相对谨慎。

  在全国人大法工委立法规划室于2013年5月给孙晓梅的回复中,中国青年报记者看到,单纯废除嫖宿幼女罪被该机构看来,“可能并不利于问题的解决”。

  该回复指出,组织、强迫幼女卖淫,嫖宿幼女等以幼女为性侵害对象的犯罪行为,应当予以严惩。1991年时,嫖宿幼女行为按照强奸罪的规定处罚,“但实践中实际判处的案件比较少”,“效果很不理想”,因此1997年修改《刑法》时,专门增设了嫖宿幼女罪,“并比照奸淫幼女的刑罚规定了较为严厉的法定刑。”

  中国人民大学法学院教授高铭暄全程见证了这一罪名的“诞生”过程。他告诉中国青年报记者,1997年设立嫖宿幼女罪的初衷,不是与强奸罪相对应的,而是与一般“不认为是犯罪”的嫖娼活动相对应的。

  “当年《刑法》修订时,社会上确实出现了幼女较早熟、嫖客不知情的性交易现象。既然它客观存在,就不得不考虑,不宜再笼统地概之。”高铭暄说,“如果嫖宿已满14岁的少女,不构成犯罪;但如果对象是不满14岁的幼女,不管你知不知情,都要判5年以上,这本身已是一种重罚。加之考虑到嫖宿幼女一般发生在地下非法性交易场所,并且不使用暴力、胁迫、麻醉、引诱等手段,因此当时认为定性为‘嫖宿幼女’,比‘强奸罪’更确切一些。”

  但十余年来,嫖宿幼女罪却成为遭公众非议最多的罪名之一。

  记者看到,全国人大法工委给孙晓梅的回复,将当前嫖宿幼女罪的突出问题概括为两点:

  “一是与所谓‘处罚过轻’相比,更主要的是大量案件未能进入司法程序”,“二是一些明显属于强奸性质的案件,被作为嫖宿幼女罪处理,确有‘降格’之嫌……属于适用法律错误”。回复认为,当此类案件的行为人明显使用了强迫、威胁手段,或者引诱、欺骗在校学生等未成年人发生有偿性关系的,应属于奸淫幼女的犯罪行为。按照嫖宿幼女处理属于适用法律错误,“引起群众非议的主要是这类案件”。

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